На ПМЭФ’19 подвели итоги первого полугодия реформы в сфере обращения с отходами

чт, 06/06/2019

 

5 июня 2019 года «на полях» ПМЭФ’19 прошла деловая сессия «Очистить страну от мусора: реформа в сфере обращения с отходами», в  рамках которой обсуждались вопросы перехода к новой модели регулирования рынка обращения с отходами и задачи, стоящие перед региональными и муниципальными властями.

 

Участие в заседании приняли: Глава Минприроды России Дмитрий Кобылкин, руководитель Росприроднадзора Светлана Радионова, генеральный директор ППК «Российский экологический оператор» Денис Буцаев, заместитель председателя Госдумы РФ Ольга Тимофеева,  губернатор Нижегородской области Глеб Никитин,  ВРИО главы Республики Башкортостан Радий Хабиров и почетный председатель совета директоров Suez Group Жерар Местралле,

Публично-правовая компания по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор» (ППК «РЭО») является экопартнером форума и организатором нескольких крупных мероприятий, посвященных обсуждению реформы.

 

Выступая на сессии, Глава Минприроды России Д. Кобылкин  подчеркнул, что в настоящее время реформировать, по сути, нечего – в России создается совершенно новая отрасль обращения с отходами. Реализуемые мероприятия направлены на улучшение экологической обстановки в стране и призваны сократить число несанкционированных свалок, сделать рынок мусоропереработки прозрачным и цивилизованным. «Мы отказались от единого шаблонного подхода, предоставив субъектам РФ возможность использовать лучшие мировые практики, а также применять модели, наиболее подходящие региону. Все идёт непросто, но мы держим  постоянный контакт с регионами и населением, оказываем необходимую методическую помощь и поддержку», – отметил он. 

 

Генеральный директор ППК «РЭО» Д. Буцаев проинформировал участников дискуссии о том,  что в каждом регионе разработана территориальная схема обращения с отходами и соответствующая региональная программа, проведены конкурсы на выбор региональных операторов. В ряде регионов отобраны первые 20 объектов, при которых до конца 2019 г. необходимо начать строительство или модернизацию комплексов по обработке и утилизации ТКО, с учетом требуемой инженерной, энергетической и транспортной инфраструктуры.

 

«Наша задача — оценить изменения рынка, понять, как правильно выстраивать взаимодействие с регоператорами  и сделать все города в стране, вне зависимости от их размера, чистыми и привлекательными для жизни», – заявил Д. Буцаев.  

 

Все участники сессии согласились, что реформа мусорной отрасли – одна из самых масштабных за последние десятилетия в стране. Помимо выработки взвешенной тарифной политики, а также исключения теневых структур, в субъектах РФ предстоит выбрать инструменты для вовлечения бизнеса. В процессе реформы выявляются и некоторые правовые несовершенства. Например, следует предусмотреть возможность пересчета суммы платежа за обращение с ТКО в случае отсутствия и сезонной миграции граждан, а также вариантов прямого замера количества отходов и оплаты по факту.

 

Заместитель Председателя Государственной Думы ФС РФ Ольга Тимофеева подчеркнула, что реформа идет сложно. Москва, Санкт-Петербург и даже Ленинградская область пока не запустились. Парламентский и общественный контроль выявил в регионах большое количество проблем и прямых нарушений закона.

 

Она привела примеры, когда отсортированные отходы из разных баков попадают в одну машину и везутся на один полигон. Когда конкурс по отбору регоператора выигрывает компания без опыта и средств, где только «стол и ручка». Цена контракта в регионе резко выросла, на миллиард, при этом отходы продолжают возить старая компания, взятая на субподряд.

 

«Наш мониторинг показал: 150 из 230 торгов прошли с одним участником без какой?либо конкуренции. Большая часть соглашений была разыграна без снижения цены. У 29 региональных операторов стоимость основных средств была равна нулю, это компании без имущества», — привела данные мониторинга Ольга Тимофеева. «Есть другие примеры, когда новый бизнес разбивает старые коррупционные истории. И наша задача, чтобы таких примеров становилось больше. Об этом говорит Президент страны Владимир Путин», — добавила она.

 

Кроме того, по мнению заместителя Председателя ГД ФС РФ, «в реформе забыли главную составляющую – людей». Она подчеркнула: «У нас большое латентное, скрытое недовольство людей реформой. Надо объяснять, что мы делаем и для чего, что строим и насколько это безопасно. Больше всего вопросов возникло по тарифам. Платежи выросли, особенно тяжело восприняли это в селах, где никогда не платили, но при этом никто не объяснил людям, что изменилось».

 

ГД готова и дальше совместно с Минприроды России, «Российским экологическим оператором», регионами и бизнесом дорабатывать нормативную базу. В целом, по мнению Ольги Тимофеевой, правовая база «мусорной» реформы в основном уже сформирована. Необходимо вписать в нее федеральных операторов по коммунальным и особо опасным отходам. Законопроект о создании единой системы управления высокоопасными отходами уже внесен в ГД ФС РФ (24 мая) и будет рассмотрен в приоритетном порядке. Что касается уточнения полномочий «Российского экологического оператора», работающего с коммунальными отходами, то такой законопроект пока в парламент не поступил.

 

При этом главное – жесткий контроль за соблюдением уже принятых решений. 29 мая ГД рассмотрела в третьем чтении поправки в Кодекс об административных правонарушениях, вводятся штрафы за несоблюдение требований при обращении с различными отходами и опасными веществами. Этот законопроект уже передан на рассмотрение в Совет Федерации.

 

Губернатор Нижегородской области Г. Никитин убежден, что успех перехода на новую систему обращения с отходами – прямая ответственность регионов. «Мы должны на идеологическом уровне ответить на вопрос, что произошло. Да, расходы выросли, корректируются тарифы, но объективные задачи не изменились. В теневом секторе возникла иллюзия дешевизны процессов. Современный прозрачный способ обращения с ТКО предполагает удорожание. Это важно разъяснять гражданам. В Нижегородской области, например, за 1 квартал объем захораниваемых отходов вырос на 30 процентов. Раньше бы эти отходы отправлялись в лес», – дополнил он.

 

http://www.mnr.gov.ru/press/news/na_plenarnom_zasedanii_pmef_19_podveli_itogi_pervogo_polugodiya_reformy_v_sfere_obrashcheniya_s_otkh/