Выполнение нормативов утилизации

1. Что такое нормативы утилизации?

2. В каких нормативных правовых актах указано для каких видов товаров и упаковки необходимо соблюдать нормативы утилизации?

3. Кто обязан выполнять нормативы утилизации?

4. Обеспечение выполнения нормативов утилизации осуществляется (по выбору производителей или импортеров товаров)

5. Декларация

6. Отчетность

7. Экологический сбор

8. Пример расчета суммы экологического сбора

9. Действия, которые необходимо совершить в целях выполнения требований законодательства в области обращения отходов от использования товаров

 

1. Что такое нормативы утилизации?

Норматив утилизации отходов от использования товаров — установленное как выраженное в процентах отношение количества товаров определенного вида, упаковки таких товаров, реализованных юридическим лицам, физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, и подлежащих утилизации после утраты потребительских свойств, к общему количеству товаров определенного вида, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации.

Иными словами норматив утилизации — количество ввезённых из-за границы или произведенных в Российской Федерации товаров и упаковки, которые необходимо направить на использование после утраты ими своих потребительских свойств.

Важно понимать, что норматив утилизации выполняется ежегодно — т.е. утрата товарами и упаковки своих потребительских свойств именно в данном году не имеет самостоятельного правового значения.

Пример: в 2018 году предприятием было выпущено 100 бутылок пива.

Норматив утилизации за 2019 год составляет 20% от выпущенной упаковки (бутылки) — 20 бутылок.

Независимо от того, когда будут выпито потребителями пиво из этих бутылок и образованы бутылки в качестве отходов, предприятие должно обеспечить выполнение нормативов утилизации в 2019 г.

 

2. В каких нормативных правовых актах указано для каких видов товаров и упаковки необходимо соблюдать нормативы утилизации?

Перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, начиная с 2018 года утвержден Распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2017 г. № 2970-р.

В соответствии с указанным нормативным документом определены 46 групп готовых товаров и 8 групп упаковки, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств.

 

3. Кто обязан выполнять нормативы утилизации?

Утилизацию отходов от использования товаров в соответствии с нормативами утилизации обязаны обеспечивать:

  • юридические лица — производители товаров, передавшие данные товары на возмездной или безвозмездной основе другим юридическим лицам, физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям;
  • юридические лица — импортеры товаров, передавшие данные товары на возмездной или безвозмездной основе другим юридическим лицам, физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям;
  • производители, импортеры товаров в упаковке — в отношении упаковки, подлежащей утилизации после утраты потребительских свойств.

4. Обеспечение выполнения нормативов утилизации осуществляется (по выбору производителей или импортеров товаров):

  • путем организации собственных объектов инфраструктуры по сбору, обработке, утилизации отходов от использования таких товаров;
  • путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором, с индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов (за исключением твердых коммунальных отходов);
  • путем создания ассоциации (союза) производителей, импортеров товаров.

5. Декларация

Производители товаров и импортеры товаров, реализовавшие соответствующие товары — передавшие данные товары на возмездной или безвозмездной основе другим юридическим лицам, физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям обязаны представлять декларацию о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки.

Декларация представляется ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

Декларация представляется:

  • производителем товаров — в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту его государственной регистрации;
  • импортером товаров — в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.

За непредставление (несвоевременное представление) декларации, а также за представление недостоверных сведений в декларации производители и импортеры товаров несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положение о декларировании производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки утверждено Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2015 г. № 1417.

 

6. Отчетность

Производители товаров и импортеры товаров, реализовавшие соответствующие товары — передавшие данные товары на возмездной или безвозмездной основе другим юридическим лицам, физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям обязаны представлять отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств.

Отчетность представляется ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

Отчетность представляется:

  • производителем товаров — в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту его государственной регистрации;
  • импортером товаров — в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.

За непредставление (несвоевременное представление) отчетности, а также за представление недостоверных сведений в отчетности производители и импортеры товаров несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правила представления производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров утверждены Постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2015 г. № 1342.

 

7. Экологический сбор

Производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор.

Экологический сбор уплачивается производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, по каждой группе товаров, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным годом

Экологический сбор для товаров в упаковке, не являющихся готовыми к употреблению изделиями, уплачивается только в отношении самой упаковки.

Экологический сбор не уплачивается в отношении товаров, которые подлежат утилизации и вывозятся из Российской Федерации.

Экологический сбор рассчитывается посредством умножения ставки экологического сбора на массу готового товара или на количество единиц подлежащего утилизации готового товара (в зависимости от вида товаров), выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, либо на массу упаковки, использованной для производства такого товара, и на норматив утилизации, выраженный в относительных единицах.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты экологического сбора осуществляется Росприроднадзором.

 

Правила взимания экологического сбора утверждены Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 г. № 1073.

 

8. Пример расчета суммы экологического сбора

Расчет суммы экологического сбора (в качестве примера):

  1. 100 000 бутылок (количество произведенного товара в упаковке) * 20% / 100% = 15 000 бутылок, подлежащих утилизации.
  2. 15 000 бутылок * 0,36 кг (вес бутылки)=5 400 кг.
  3. 5,4 тонны * 2564 руб./т.= 13 845,60 руб.

Таким образом, экологический сбор, в случае не выполнения норматива утилизации (не утилизации 15000 бутылок) составит 13 845,60 рублей.

 

9. Действия, которые необходимо совершить в целях выполнения требований законодательства в области обращения отходов от использования товаров:

1. Определить подразделения и (или) должностных лиц, отвечающих за осуществление производственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, в т.ч. отходов от использования товаров.

2. Провести инвентаризацию товаров, в отношении которых хозяйствующий субъект выступал импортером и реализовал в прошедшем отчетном периоде, и планирует выступить в качестве импортера в настоящем отчетном периоде.

3. Провести инвентаризацию упаковки, в отношении которых хозяйствующий субъект выступал импортером и реализовал в прошедшем отчетном периоде, и планирует выступить в качестве импортера в настоящем отчетном периоде.

4. Провести инвентаризацию товаров, которые хозяйствующий субъект произвел и реализовал в прошедшем отчетном периоде, и планирует в настоящем отчетном периоде.

5. Провести инвентаризацию упаковки, в которой хозяйствующий субъект произвел и реализовал товары в прошедшем отчетном периоде, и планирует произвести в настоящем отчетном периоде.

6. Осуществить идентификацию указанных выше товаров и упаковки с Перечнем готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств (утв. Распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2017 г. № 2970-р).

7. В случае идентификации выпущенных в обращение товаров и упаковки с товарами и упаковкой, указанными в Перечне готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств (утв. Распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2017 г. № 2970-р), и применении нормативов утилизации, указанных в Распоряжении Правительства РФ от 28 декабря 2017 г. № 2971-р «Об утверждении нормативов утилизации отходов от использования товаров» — направить до 1 апреля следующего за отчетным периодом года (в соответствии с Правилами представления производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров (утв. Постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2015 г. № 1342) отчетность о выполнении нормативов утилизации:

  • в отношении произведенных товаров — в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту его государственной регистрации;
  • в отношении импортированных товаров — в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования;

8. Выполнять установленные Распоряжением Правительства РФ 28 декабря 2017 г. № 2971-р нормативы утилизации отходов от использования товаров:

  • путем организации собственных объектов инфраструктуры по сбору, обработке, утилизации отходов от использования таких товаров;
  • путем создания ассоциации (союза) производителей, импортеров товаров;
  • путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором, с индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов (за исключением твердых коммунальных отходов).

9. До 1 апреля следующего за отчетным периодом года направить декларацию о количестве выпущенных в отчетный период в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки таких товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств (в соответствии с Положением о декларировании производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки (утв. Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2015 г. № 1417).

10. До 15 апреля уплатить экологический сбор и представить расчет суммы экологического сбора (в случае невыполнения нормативов утилизации) (в соответствии с Порядком взимания экологического сбора, утв. Постановление Правительства РФ от 8 октября 2015 г. № 1073).

Заполненная форма расчета суммы экологического сбора должна быть представлена:

  • в отношении произведенных товаров — в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту его государственной регистрации;
  • в отношении импортированных товаров — в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.