Правомерна ли реализация пищевой продукции в оборотной таре, возвращенной потребителем?

Отвечает юрист Центра Буслаева Анастасия:

Согласно п. 1 ст. 481 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства, продавец обязан передать покупателю товар в таре и (или) упаковке, за исключением товара, который по своему характеру не требует затаривания и (или) упаковки.

Проект Распоряжения Правительства Российской Федерации «Об утверждении нормативов утилизации отходов от использования товаров на 2022-2024 годы»

Предлагается утвердить нормативы утилизации отходов от использования товаров на 2022-2024 г.г..

Минэкономразвития России выступило за перенос реформы расширенной ответственности производителя (РОП), которая предполагает, что производители должны будут сами утилизировать товары и их упаковку или платить за это экосбор, на два года — с 2022-го на 2024-й. Это следует из заключения ведомства, размещенного на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

Правительство России может уже осенью внести в Госдуму законопроект о расширенной ответственности производителей в сфере переработки тары или упаковки. Об этом в пятницу сообщил глава комитета нижней палаты парламента по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов, комментируя представленный Минприроды России список из 28 видов товаров и упаковки, рекомендованных к запрету в стране.

По словам депутата, работающие в России производители товаров получают огромные доходы за счет того, что не несут ответственности за используемую ими пластиковую упаковку.

Гендиректор РЭО Денис Буцаев отметил, что при переходе на упаковку из растительного сырья, вероятно, увеличится спрос на целлюлозу и будет развиваться направление выращивания технических культур.

Переход на новую биоразлагаемую упаковку приведет к снижению количества не поддающейся переработке упаковки. При этом планируется разработка стандартов производства новой упаковки, сообщила в пятницу пресс-служба Российского экологического оператора (РЭО).

Российский экологический оператор (РЭО) предложил компенсировать цементным заводам расходы на переход к использованию топлива из переработанных отходов за счет средств из фонда расширенной ответственности производителей (РОП).

Об этом рассказал гендиректор РЭО Денис Буцаев.

«По нашей информации, две трети цементных заводов готовы принимать отходы, но часть требует серьезной модернизации. Такая работа была начата «Евроцементом», и мы смотрим, какую они предложат инвестпрограмму (по модернизации заводов)», — отметил Буцаев.

Разработанный Российским экологическим оператором (РЭО) перечень неперерабатываемых товаров и упаковки из 28 наименований направлен в Минпромторг и Минприроды для согласования, сообщили в пресс-службе РЭО.

Переработчиков вторсырья могут убрать из цепочки расширенной ответственности производителей (РОП), лишив госсредств на утилизацию. Эти компании производят готовую продукцию из отходов — пластика, металла, макулатуры. Но согласно законопроекту Минприроды, официально утилизаторами предложено считать только операторов, собирающих, сортирующих и осуществляющих захоронение отходов. Сейчас документ вместе с замечаниями федеральных органов власти направлен в правительство для внесения в Госдуму.

Экологический сбор с компаний, производящих практически любую упаковку, необходимо повысить. Об этом на ПМЭФ заявил спецпредставитель президента по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов.

«Хочу вас заверить, что мы обязательно значительно повысим экологический сбор с компаний, производящих практически любую упаковку, потому что она наносит огромный ущерб экологии России», - сказал Сергей Иванов.

Заместитель председателя Правительства России Виктория Абрамченко заявила, что на территории страны нужно запретить неперабатываемую упаковку, отметив, что в РФ каждый год накапливается восемь миллиардов тонн отходов.

«Необходимо запретить — и нужно этого не бояться — неперерабатываемую упаковку и трудноизвлекаемую», — сказала Абрамченко.

Замглавы кабмина также добавила, что Правительство уже «говорит об этом» в рамках соответствующих законодательных инициатив.

Вице-премьер Виктория Абрамченко подписала «дорожную карту» реализации концепции расширенной ответственности производителей и импортёров товаров и упаковки (РОП).

Согласно документу Минприроды, Минпромторг, Минэкономразвития, Росприроднадзор и Российский экологический оператор до конца III квартала 2021 года должны подготовить предложения по формированию целевых показателей сбора и утилизации по отдельным группам товаров.

Законопроект о ставках экологического сбора для компаний, которые не будут самостоятельно утилизировать упаковку в рамках новой концепции расширенной ответственности производителей (РОП), планируется внести в правительство в третьем квартале 2021 года, сообщил глава Минприроды России Александр Козлов.

Матвиенко поддержала предложение вице-премьера Абрамченко запретить пластиковую посуду и трубочки. По ее словам, уже давно пришло время перейти на производство из перерабатываемого сырья.

Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко поддержала предложение заместителя председателя правительства Виктории Абрамченко запретить производство и использование неперерабатываемого пластика.

Бизнесу готовят повышение «экологических» сборов. Минприроды решило не ограничиваться подготовкой законопроекта об ограничении дивидендных выплат, если компания не ликвидирует ущерб окружающей среде. Ведомство обсуждает возможность и прямого повышения фискальной нагрузки на предприятия. Так, в министерстве рассказали, что рассматривают увеличение экологического сбора и платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС).

Депутат Госдумы от фракции ЛДПР Максим Зайцев предложил руководству Министерства промышленности и торговли и Министерства природных ресурсов и экологии оказать поддержку российским производителям биоразлагаемой упаковки, в том числе отменить для них экологический сбор. Письма, направленные главам министерств Денису Мантурову и Александру Козлову, есть в распоряжении.

Член Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Александр Фокин внёс в палату законопроект, согласно которому производители и импортёры товаров в упаковке обязаны будут полностью оплачивать расходы по её утилизации.

Депутат предлагает закрепить в Законе «Об отходах производства и потребления» норму о том, что производители и импортёры должны уничтожить столько упаковки, сколько они выпустили, и нести ответственность за утилизацию всего объёма выпущенной продукции, а не за 10-20%, как происходит сейчас.

По словам Дениса Буцаева, чтобы избежать подрыва экономической основы, необходимо найти инструменты для перехода производителей на создание легкоперерабатываемых упаковок.

Введение полного и одномоментного запрета на производство трудноперерабатываемой упаковки продуктов в России может подорвать экономику. Об этом на сессии Гайдаровского форума заявил генеральный директор Российского экологического оператора (РЭО) Денис Буцаев.

Документ, разработанный по поручению Президента России, утвердила Заместитель Председателя Правительства Виктория Абрамченко. Его утверждению в течение текущего года предшествовал многосторонний и разноформатный диалог около 40 представителей профильных ведомств, ассоциаций товаропроизводителей и компаний, занятых в сфере обращения с отходами, на площадке специально созданной рабочей группы.

Уважаемые коллеги!

#happynewyear

В канун Нового 2021 года примите самые искренние поздравления и пожелания! Крепкого здоровья, благополучия, успешного завершения начатых дел и перспективных планов на будущее. Пускай в памяти сохранятся только радостные воспоминания, которые наполнят собой наступающий год, сделают его успешным и плодотворным, придадут силы и энергию для преодоления запланированных рубежей. Успехов и процветания.

С Новым годом!

В Госдуме ожидают от Правительства внесения инициативы о расширенной ответственности производителей по утилизации отходов и готовы работать с ней, сказал председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

Весной депутаты продолжат заниматься тематикой отходов: базовое законодательство приняли, но стоят новые задачи, в первую очередь, реализация концепции расширенной ответственности производителей, сказал Бурматов.

Нагрузка за утилизацию мусора должна ложиться не на граждан, ее надо перенести на производителей упаковочных изделий. Об этом заявил президент России Владимир Путин на ежегодной пресс-конференции.

Главе государства поступил вопрос из Екатеринбурга про реформу по обращению с отходами.

- Не думаю, что она тормозит, - сказал Путин. - Много вопросов связанных с производством, но реформа сама по себе двигается.

По его словам, в этой сфере надо решить несколько задач:

Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. № 2010 «Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров»

Основные положения:

Импортеры товаров просят сохранить за ними право утилизировать отходы продукции и упаковки своими силами, а не платить экосбор. Об этом говорится в коллективном письме представителей бизнеса вице-премьеру РФ Виктории Абрамченко.

Эксперимент по приему потребительской упаковки в торговых объектах может начаться в IV квартале 2020 года. Об этом говорится в письме главы Минприроды Дмитрия Кобылкина на имя председателя комитета Совета Федерации по экономической политике Андрея Кутепова.

Ранее сенатор направил министру письмо о мерах по совершенствованию порядка сбора и переработки отходов. В частности, предложил использовать аппараты по приему вторсырья.

Механизм расширенной ответственности производителя (РОП) по утилизации отходов в России привел к росту количества производств по переработке шин, батареек и утилизации масел. Об этом сообщил глава Торгово-промышленной палаты (ТПП) России Сергей Катырин в своем письме вице-премьеру РФ Виктории Абрамченко.

В декабре должны принять новую концепцию реформы расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки (РОП).

Ее цель - максимально вовлечь бизнес в выполнение своих обязательств и нарастить объемы утилизации отходов. В рамках совещаний Правительства с бизнесом некоторые участники отрасли выступили с предложением ввести 100-процентный норматив утилизации на все виды упаковки с 2021 года и перенести ответственность за его выполнение с производителей конечных товаров на производителей упаковки.

Стоимость минеральной и другой воды в стеклянной таре может подскочить — в некоторых случаях на треть, опасается бизнес. В Правительстве ведется дискуссия о том, кто должен заниматься утилизацией бутылок по новой концепции расширенной ответственности производителей (РОП), которую планируется создать до конца года. Одна из инициатив — переложить задачу на изготовителей стеклотары. Против выступает Союз производителей безалкогольных напитков и минеральных вод (СПБН).

Рабочая группа из представителей Минприроды, Минэнерго, Минпромторга, Минэкономики, Минстроя, Минфина, Ростехнадзора, Росреестра и Росприроднадзора готовит правительственный законопроект, призванный обязать юридических лиц, их учредителей и индивидуальных предпринимателей нести ответственность за ликвидацию экологического ущерба после вывода из эксплуатации или консервации объектов, которые оказывали негативное воздействие на окружающую среду, или при ликвидации или банкротстве их собственников.

В Госдуме предложили внести пищевые отходы в список запрещенных для захоронения на полигонах с 1 января 2022 года. Об этом говорится в письме депутата ГД Сергея Вострецова премьер-министру РФ Михаилу Мишустину. Инициативу поддерживают в профильном комитете Госдумы — по экологии и охране окружающей среды, а также в Счетной палате.

На смешанные отходы, который образует население, запрет распространяться не будет. В первую очередь он коснется юридических лиц: невостребованные продуктовые товары в упаковках приравниваются к пищевым отходам, уточнил Сергей Вострецов.

Строительство мусоросжигательных заводов в России будет провоцировать рост объемов неперерабатываемых отходов, а также образование токсичной золы и социальную напряженность, считают в российском отделении Greenpeace.

Ранее стало известно, что ВЭБ, Ростех и Росатом договорились о создании 25 экологически чистых заводов энергетической утилизации твердых коммунальных отходов.

Пандемия коронавируса повлияла на переработку отходов. Требования к дезинфекции выросли, кроме того, увеличилось количество медицинских отходов. Как отрасль справляется с новыми вызовами?

Моют, затем дезинфицируют: обеззараживание контейнеров для отходов и автомобилей, которые работают в жилом секторе Воскресенска — процедура ежедневная. Обработку антисептиками проводят как на базе, так и в мобильной установке, расположенной прямо на площадке по сбору отходов.

Члены комиссии призывают государства развивать приоритетные способы утилизации мусора, предусматривающие его переработку

«В странах Европейского союза на национальном уровне следует запретить строительство новых мусоросжигательных заводов и вывести из эксплуатации старые и неэффективные», - говорится в сообщении Европейской комиссии о роли преобразования отходов в энергию в циклической экономике. Перевод сообщения Еврокомиссии сделали участники экологического движения «РазДельный Сбор».

9 апреля 2020 года опубликована информация о том, что в Совете Федерации разработан законопроект, которым предлагается внести изменение в закон «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в целях совершенствования механизма сбора и обработки твердых коммунальных отходов. Документ отправлен в Правительство России для получения соответствующего отзыва.

За первые четыре дня на территории Рузского, Сергиево-Посадского и Каширского кластеров жители произвели более 231 тыс. кубометров отходов, это сопоставимо с вывозом мусора на новогодние праздники, когда за неделю каникул мусоровозы забрали 300 тыс. кубометров.

Регионы России всего на 57% обеспечены контейнерами для сбора мусора, следует из письма главы Минприроды. Там же говорится, что ведомство совместно с госкомпанией «"Российский экологический оператор» (курирует проведение мусорной реформы – РГ) в 2019 году опросили власти регионов об уровне оснащенности контейнерами для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО), без учета их раздельного сбора. «По субъектам Российской Федерации данный показатель варьируется в пределах от 3% в республике Ингушетия до 100% в Ивановской и Тульской областях», - приводится из письма Дмитрия Кобылкина.

Минпромторг России предлагает ввести мораторий на рассмотрение всех мер по дополнительному регулированию потребительского рынка, в частности, отложить экологические и утилизационные сборы. Об этом говорится в письме главы Минпромторга РФ Дениса Мантурова на имя главы кабмина Михаила Мишустина.

«Ввести мораторий на рассмотрение всех мер по дополнительному регулированию <...> Отложить экологические и утилизационные сборы. Не распространять расширенную ответственность производителя (РОП) на операторов потребительского рынка», - говорится в письме.

Мусоросортировочный комплекс мощностью 50 тыс. т в год и новый полигон для размещения отходов построят в заполярном городе Воркуте Республики Коми до 2025 года в рамках проекта "Чистая страна" нацпроекта "Экология". Затраты оцениваются в 970 млн рублей, сообщил ТАСС руководитель администрации Воркуты Игорь Гурьев.

Генпрокуратура России попросила у комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды результаты мониторинга общественного обсуждения схем размещения отходов в субъектах РФ. Об этом в четверг сообщил глава комитета нижней палаты Владимир Бурматов.

«Вчера Генпрокуратура РФ официально вышла на меня и попросила результаты нашего мониторинга», - сказал Бурматов.

Минприроды России намерено до конца марта внести в правительство новый паспорт федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» нацпроекта «Экология», также готовятся изменения в паспорта трех других федпроектов. Об этом в пятницу сказал журналистам руководитель ведомственного проектного офиса Дмитрий Галанкин.

В Минприроды России состоялась рабочая встреча директора Департамента международного сотрудничества Нуритдина Инамова с директором по административным и международным делам Министерства окружающей среды Финляндии Исмо Тиайненом.

Во встрече приняли участие представители Департамента государственной политики и регулирования в сфере обращения с отходами производства и потребления Минприроды России, ППК «Российский экологический оператор», Министерства иностранных дел Финляндии и Посольства Финляндии в России.

Старт реформы по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), которая началась в Приморском крае с 1 января 2020 года, практически провален, сообщил во вторник на совещании глава региона Олег Кожемяко. В крае не были созданы маршруты сбора отходов и контейнерные площадки, а конкурсы по выбору транспортных компаний были проведены некачественно.

Предприятия, контролирующие утилизацию строительных отходов и ТКО, будут лишаться лицензии за нарушения. Их деятельность будет приостановлена, а материалы инспекции — переданы в правоохранительные органы. Об этом в совместном заявления сообщили Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области и Национальное экологический корпус (НЭК). Инспектора этих инстанций будут регулярно проводить проверку деятельности организаций по утилизации отходов и ТКО, которых в регионе насчитывается около 200.

"Минприроды России совместно с ППК "Российский экологический оператор" разрабатывает цифровую карту о состоянии отрасли системы обращения с отходами в субъектах РФ. Через личный кабинет цифрового модуля "Открытые данные ТКО" региональные органы власти до конца февраля 2020 года должны внести сведения по своему субъекту", - говорится в сообщении.

Введение отдельного федерального оператора по производственным отходам III-V классов опасности нецелесообразно, так как вопрос уже регулируется законодательством, сообщили в пресс-службе Министерства природных ресурсов и экологии РФ.

«Подтверждаем отправку в Правительство РФ нашей позиции с обоснованием нецелесообразности введения отдельного федерального оператора, так как все нормы и участники процесса с учетом сохранения конкуренции уже урегулированы законодательством об отходах», – заявили в пресс-службе.

Минприроды России ожидает исполнения плановых показателей 2020 года в реформе отрасли по обращению с отходами, сообщил во вторник замглавы ведомства Константин Румянцев в Совете Федерации.

«Показатели разбиты по годам. Те значения, которые предусмотрены на 2019 год, достигнуты. Значения, которые предусмотрены на 2020 год, то, что мы можем более или менее предвидеть, ожидаем их достижения тоже в полном объеме», – заявил он.

Минприроды России поставлена задача субъектам РФ – предусмотреть переход на раздельный сбор ТКО у населения уже в 2020 году. По данным большинства регионов с 2020 года планируется 2-х контейнерная система с разделением на смешанные и раздельно накопленные отходы (бумага, пластик, стекло, металл). В 70% территориальных схем предусмотрено введение раздельного сбора.

Свыше 150 многоквартирных домов Нижегородской области приняли решение о переходе на раздельный сбор отходов. Об этом журналистам в среду сообщил губернатор Нижегородской области Глеб Никитин после послания президента РФ Владимира Путина Федеральному собранию.

"Мы первыми в России разработали пониженный тариф на отсортированные отходы. Отмечу, что жители активно принимают решение о переходе на раздельное накопление отходов. Уже больше чем в 150 многоквартирных домах на общих собраниях были приняты соответствующие решения", - сказал Никитин.

Президент России Владимир Путин во время послания Федеральному собранию потребовал сформировать полноценную систему экомониторинга по всей стране.

Актуализированные требования к осветительным устройствам, которые ограничивают использование устаревших ртутных ламп и светильников большой мощности, с 1 января вступают в силу в России.

Проект успешно заработал и продемонстрировал первые результаты на берегах Ванкувера. Организация планирует превратить извлеченный мусор в пластмассовые изделия, а прибыль от их продажи будет направлена обратно на операции по очистке.

Вице-премьер Алексей Гордеев на заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам заявил, что внедрение раздельного сбора мусора во всех населенных пунктах РФ станет главной задачей реформы по обращению с твердыми коммунальными отходами в 2020 году.

Регоператор решил провести в Самарской области эксперимент по раздельному сбору мусора. Одними из первых в нем приняли участие жители Новокуйбышевска. Эксперимент проходит в два этапа: сначала раздельный сбор мусора ввели в домах с углубленными контейнерами, а теперь в домах с мусоропроводными шахтами.

Минприроды России внесло в Правительство поправки, предполагающие введение сниженных тарифов для граждан, сортирующих мусор. Об этом в четверг сообщает газета "Ведомости" со ссылкой на представителя министерства.

Сжигание мусора является крайней мерой для утилизации отходов, однако в случае остатков от производства или коммунальных отходов это необходимая мера, заявил во вторник глава Минприроды Дмитрий Кобылкин на форуме "Чистая страна".

Создание предприятий по переработке опасных отходов началось в России на мощностях бывших заводов по уничтожению химического оружия. Об этом заявил в понедельник на форуме "Чистая страна" директор по реализации государственных и отраслевых программ в сфере экологии госкорпорации "Росатом" Андрей Лебедев.

Комитет Госдумы по экологии и охране окружающей среды поддержал поправки к правительственному законопроекту о плате за негативное воздействие на окружающую среду, которыми предлагается запретить сжигание необработанного мусора и направлять средства от экологического сбора на утилизацию отходов, сообщил глава думского комитета Владимир Бурматов.

Тверская область не будет принимать ТКО из других регионов

Тверская область не будет принимать твердые коммунальные отходы (ТКО) из других субъектов, заявил губернатор области Игорь Руденя.

"Доставлять в Тверскую область мусор из других регионов мы не будем. Кроме того, не предусмотрено создание в регионе мусоросжигательных заводов. В рамках новой схемы обращения с ТКО создан региональный оператор - это наша, государственная компания. Также определили ставку за вывоз мусора меньше 100 рублей", - сказал глава региона на пресс-конференции в среду.

Владимир Путин считает, что от использования пластика нужно отказываться не в ущерб предприятиям

Президент РФ Владимир Путин считает, что от использования пластика, в том числе одноразовой пластиковой продукции, необходимо отказываться так, чтобы не нанести ущерб промышленности. Такое мнение он высказал на заседании Совета по правам человека.

В Минприроды России вызвали для разбора ситуации представителей регионов, отстающих от реформы ТКО

По поручению Министра природных ресурсов и экологии РФ Дмитрия Кобылкина и в целях осуществления контроля за внедрением новой системы обращения с ТКО первый заместитель министра Денис Храмов провел совещание с представителями субъектов РФ, которые до сих пор не перешли на новую систему обращения с отходами.

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев поручил ряду ведомств до 5 декабря 2019 года рассмотреть предложения по утилизации отходов на цементных заводах

Ряд поручений дан по итогам 33-го заседания Консультативного совета по иностранным инвестициям в России.

«Минприроды России, Минпромторгу России, Минэнерго России и ФАС России проработать предложения по утилизации отходов на цементных заводах. О результатах доложить до 5 декабря 2019 года в правительство Российской Федерации», – говорится в тексте поручений.

Планы ввода для россиян оплаты вывоза отходов по факту отсрочили, потому что технически это оказалось сложно реализовать

Российский экологический оператор (РЭО) предложил вместо этого ввести нормативы образования коммунальных отходов для каждого населенного пункта в отдельности, сообщил заместитель генерального директора компании Алексей Макрушин.

Минпромторг России выступает за поэтапное сокращение использования пластика в упаковке

Ассоциация производителей и импортеров шин «Экошинсоюз» просит Правительство РФ сохранить для шин действующие правила расширенной ответственности производителя (РОП), выделив шины в отдельную категорию отходов. Соответствующее письмо вице-премьеру Алексею Гордееву направил директор ассоциации Сергей Подойников.

Минприроды России собирается с 2024 года внести продовольственные компании в список наиболее негативно влияющих на окружающую среду, куда относятся, например, нефтяные и химические производства, что чревато для них многомиллиардными дополнительными расходами и дополнительным «вниманием» контролирующих органов.

Итоговые цифры генпрокурор Юрий Чайка направил письмом премьер-министру РФ Дмитрию Медведеву.

В ходе проверки:

- выявлено свыше 50 тыс. нарушений законов;
- внесено более 16 тыс. представлений;
- принесено 2,6 тыс. протестов;
- предъявлено 3,7 тыс. заявлений в суды;
- привлечено к ответственности 11,8 тыс. лиц.

Минприроды России разработало проект поправок, согласно которому большая часть отходов при горнодобыче не будет относиться к отходам, а будет использоваться для ликвидации горных выработок или при строительстве.

Проект поправок разработан ко второму чтению. Изначально законопроект вносит изменения в законы «О недрах» и «Об отходах производства и потребления» для стимулирования использования отходов недропользования.

10 сентября 2019 года вступает в силу:

• Постановление Правительства РФ от 31 августа 2019 года № 1134 «О введении временного количественного ограничения на вывоз отходов и лома черных металлов за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза».

Основные положения:

«Ввести штрафы за неразделенные отходы? Я против таких санкций в отношении нашего населения, по крайней мере – сейчас. Мы для начала должны создать условия – инфраструктуру. То есть когда реформа заработает на полную мощность, когда мы поймем, что наши сортировочно-перерабатывающие мощности недозагружены, тогда мы можем что-то говорить нашему населению», – заявил министр.

Рыночное регулирование в сфере обращения с опасными отходами действовало несколько десятилетий и привело к дефициту мощностей по переработке отходов I и II классов опасности. По статистике, сейчас только 1,5% опасных отходов обезвреживается и утилизируется операторами, имеющими необходимые лицензии.

Норматив утилизации и ответственность производителя: возможно придется платить сбор, даже если сами утилизируют отходы

Крупные организации направили письмо вице-премьеру Алексею Гордееву, в котором выступили против увеличения нормативов утилизации на все виды товаров и упаковки до 100%. Увеличить нормативы до 100% предложило ранее Минприроды России. Благодаря такой мере ведомство рассчитывает увеличить экологический сбор с 2,2 млрд руб. до 136 млрд руб. ежегодно. Вопрос о возможном увеличении нормативов будет принят до середины 2020 года.

Об этом сегодня, 27 августа, заявил Глава Минприроды России Дмитрий Кобылкин. Природоохранное ведомство провело инвентаризацию объектов системы ТКО (сбора, сортировки и переработки), строительство которых завершено или будет завершено до конца 2019 года.

Министр природных ресурсов и экологии республики Набиюла Карачаев также считает, что в стране надо открыть пункты приема полиэтиленовой продукции, стекла и картона.

Россия пока не готова к раздельному сбору мусора из-за имеющихся проблем с рациональным использованием ресурсов и отсутствием контейнерных площадок. Такое мнение высказал в среду министр природных ресурсов и экологии Дагестана Набиюла Карачаев.

Правительство реанимировало идею ввести полную утилизацию товаров и упаковки. Сейчас тару, бумагу, шины, одежду, электронику и другие товары нужно утилизировать на 5–35% от реализации или платить экосбор. В 2018 году за счет него получено лишь 2,2 млрд руб., но теперь Минприроды рассчитывает увеличить доходы до 136 млрд руб. Заплатят в первую очередь потребители, рост цен для которых может составить 1–2%. Участники рынка считают, что резко поднять утилизацию до 100% невозможно, причем решение окажет давление в первую очередь на тех, кто уже и так выполняет нормативы.

Отсутствие мощностей по сортировке и переработке отходов, а также криминализация этого бизнеса на четыре года отложили начало реформы, заявил глава Минприроды Дмитрий Кобылкин.

12 августа 2019 года начала работу телефонная линия по реализации федерального проекта «Создание инфраструктуры, обеспечивающей безопасное обращение с отходами I и II классов опасности». Теперь каждый гражданин сможет задать интересующие вопросы о федеральной системе обращения с отходами I и II классов, федеральном операторе, производственно-технических комплексах по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов I и II классов.

На 62 га Среднеахтубинского района Волгоградской области ликвидировано 340 тысяч кубометров отходов, идут работы по биологической рекультивации территории. На пяти участках уже начался сев многолетних фитосанитарных трав.

Все работы ведутся в рамках федерального проекта «Чистая страна» – одного из ключевых направлений нацпроекта «Экология». На эти цели Волгоградской области из федерального бюджета направлено порядка 245 млн. рублей.

Половина людей, обратившихся на горячую линию по вопросам экологии, организованную Счетной палатой, жалуется на обращение с отходами. Об этом сообщил глава ведомства Алексей Кудрин.

«На то, как обращаются с отходами, жалуется почти половина обратившихся на горячую линию Счетной палаты за первый месяц. 18% волнует загрязнение воздуха, 12,8% – водоемов. Всего мы получили почти 2,5 тыс. анкет», – сообщил заявил А. Кудрин.

В лесах до сих пор появляются свалки, люди не знают об особенностях реформы обращения с ТКО, заявил полномочный представитель Президента РФ в УФО Николай Цуканов.

Федеральная антимонопольная служба завершила мониторинг ценообразования на услугу вывоза мусора для населения, который должна была сделать до 1 августа по поручению Президента РФ Владимира Путина. Нарушения при определении тарифа допустили 16 регионов России.

Новый механизм по обращению с самой объемной фракцией ТКО – органическими отходами – применили в с.Баратаевка Ульяновской области. Методом компостирования отсева и «хвостов» сортировки ТКО здесь производят технический грунт.

Первыми объектами Ульяновской области, рекультивированными при помощи полученного грунта, станут отработанные карты Баратаевского песочного месторождения. Проект рекультивации уже получил положительное заключение Государственной экологической экспертизы.

Реформа системы обращения с отходами невозможна без диалога с людьми

Президент России, лидер ОНФ Владимир Путин поручил внести в законодательство изменения, обеспечивающие учет мнения населения и соблюдения процедур общественного контроля при строительстве объектов размещения отходов (в том числе твердых коммунальных отходов). Сопредседатель Центрального штаба ОНФ, модератор тематической площадки «Экология» Елена Цунаева сообщила, что ОНФ поделится лучшими практиками по взаимодействию с людьми по экологическим вопросам.

Участники рабочей группы «Экология и природные ресурсы» Госсовета РФ проработают возможность введения специального страхования полигонов отходов, которое позволит гарантировать средства на рекультивацию свалки после ее закрытия. Об этом сообщил глава рабочей группы, губернатор Нижегородской области Глеб Никитин.

«Есть вариант, который мы в рамках рабочей группы обязательно проработаем, – страхование именно этой ответственности владельца. Мы этот вопрос с компаниями обсудим», – заявил он.

Г. Никитин объяснил, что зачастую компании, которые владеют полигонами или эксплуатируют их, прекращают свою деятельность до старта ликвидации ущерба, в итоге власти не могут им предъявить требования оплатить работы.

В документе отмечается, что, по официальным данным, в России ежегодно образуется около 400 тысяч тонн чрезвычайно опасных и высокоопасных отходов. Сейчас в России нет предприятий по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов, позволяющих обеспечить безопасное и эффективное обращение с ними.

Совсем недавно среди вопросов, озвученных на прямой линии с Президентом России Владимиром Путиным, жителем Омска был задан вопрос о необоснованном завышении тарифов на вывоз твердых коммунальных отходов.

На оперативном совещании в ведомстве Министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин заслушал отчет профильного заместителя министра Владимира Логинова об итогах работы по координации действий всех участников процесса при корректировке территориальных схем обращения с отходами. Речь, в частности, шла о необходимости включения в терсхемы сведений об образовании, о размещении объектов складирования и об утилизации отходов животноводства. Для большинства регионов это актуальный вопрос, долгое время нерегулируемый и приводящий к негативным последствиям и недовольствам жителей территорий. Кроме того, в результате проверок региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов были выявлены нарушения федерального законодательства в области обращения с отходами животноводства.

Документ инициирован Правительством РФ.

Законопроект освобождает от обложения НДС услуги по обращению с ТКО, оказываемые региональными операторами, в отношении которых уполномоченным органом утвержден предельный единый тариф на соответствующие услуги без учета НДС. Норма будет применяться в отношении предельных единых тарифов, вводимых в действие с 1 января 2020 года.

Поправки Правительства РФ к проекту федерального закона № 642244-7f «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации», внесенному Правительством Российской Федерации, принятому Государственной Думой ФС РФ в первом чтении 18 июня 2019 года.

По итогам приняты, в частности, следующие решения и даны поручения:

Министерство обороны РФ построит в своих военных частях и гарнизонах заводы по переработке отходов. Они помогут разгрузить полигоны в регионах страны.

Эксперты ОНФ на круглом столе, который был посвящен вопросам установки тарифов по обращению с твердыми коммунальными отходами, предложили формировать тарифы за вывоз отходов для жителей сельских населенных пунктов и дачных товариществ исходя из сезонности и его фактического накопления.

У граждан должна быть возможность сдавать пригодные для вторичной переработки отходы в пункты приёма. Дмитрий Медведев уже поручил Минприроды России и Минпромторгу РФ разработать варианты стимулирования торговых сетей, чтобы они организовали такие пункты. Парламентарии предложили ещё варианты — например, обязать производителей упаковки собирать и утилизировать столько же бутылок или коробок, сколько они произвели. Это подтолкнёт их к созданию пунктов приёма вторсырья.

Сокращения ущерба для экологии от пластика можно добиться путем создания отлаженной системы производства, сбора и переработки биоразлагаемого пластика. Если пойти путем запрещения обычных пластмасс, то на это потребуется слишком много времени. Также это будет обременительно для отечественных производителей, инвестиции которых не должны пострадать, заявил координатор Центра общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса, депутат Госдумы ФС РФ Владимир Гутенев.

К главе государства обратились жители разных регионов, которые заявили, что реформа идет недостаточно эффективно. В частностисообщили, что в России действительно появляются точки раздельного сбора отходов, но в итоге «все сваливается в одну кучу».

«Это большая проблема у нас. Она возникла не вчера, – признал Президент РФ. Мы много раз говорили об этом. Заниматься этим начали буквально года 2-3 назад.

Глава государства отметил, что эти проблемы десятилетиями никто не решал: «Выяснилось что мы десятилетиями накапливали отходы».

Соответствующий закон одобрил Совет Федерации. Согласно документу, максимальный размер штрафа для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица, составит до 130 тысяч рублей. Юридические лица за такое правонарушение заплатят до 1 миллиона рублей. 

Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека 20 марта 2019 года провел специальное заседание, посвященное вопросам предотвращения образования отходов как необходимому  условию для обеспечения экологических прав граждан и успешной реализации национального проекта «Экология».

Росгеология, выполняющая работы по утилизации отходов Байкальского целлюлозно-бумажного комбината (БЦБК) не предоставила минприроды Иркутской области технологии по переработке шлам-лигнина, корректировка проекта может перенестись на 2020 год.

Во время рабочего совещания губернатор Иркутской области Сергей Левченко и министр природных ресурсов и экологии региона Андрей Крючков обсудили мероприятия, связанные с ликвидацией последствий негативного воздействия отходов БЦБК.

 «Там основы поправок заключаются в формировании статуса ППК как компании с определённым функционалом, там будет дано определение федеральной территориальной схемы, будет предусмотрен механизм формирования федеральной территориальной схемы, процесс согласования включения территориальных схем субъектов в этот документ. Там же будет определение информационной системы и порядок создания и эксплуатации информационной системы. Там же будет речь идти о концессионных соглашениях и о персональных данных», — пояснил Д. Буцаев.

5 июня 2019 года «на полях» ПМЭФ’19 прошла деловая сессия «Очистить страну от мусора: реформа в сфере обращения с отходами», в  рамках которой обсуждались вопросы перехода к новой модели регулирования рынка обращения с отходами и задачи, стоящие перед региональными и муниципальными властями.

С 1 января 2019 года в Российской Федерации осуществлен переход на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами. В настоящее время формой официальной статистической отчетности 2-ТП (отходы) предусмотрено предоставление информации об образовании отходов только юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в процессе деятельности которых образуются отходы. Официальной статистической отчетностью не предусмотрено получений сведений об образовании и утилизации ТКО, образованных в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Кроме того, Российский экологический оператор предлагает стимулировать производителей отказываться от многослойной упаковки в пользу простой

Российский экологический оператор (РЭО) представит главе Минприроды России Дмитрию Кобылкину предложение ввести налоговый вычет для производителей товаров, которые будут организовывать переработку упаковки своей продукции.

30 мая 2019 года Госдума ФС РФ в третьем, окончательном чтении приняла проект Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Документ направлен на обеспечение исполнения требований в области охраны окружающей среды, а также санитарно-эпидемиологических требований, в том числе при обращении с отходами производства и потребления, включая ТКО и отходы животноводства, с соответствующей дифференциацией составов административных правонарушений.

Приглашаем 4—6 июня 2019 посетить выставку по обращению с отходами и природоохранным технологиям ВэйстТэк-2019

«Наибольший интерес у нас вызвала дуальная система сбора и переработки мусора, когда все отходы делятся на две части. Первая часть мусора идет в общем потоке, и за его утилизацию платит население. Вторая часть – это мусор, который можно разделить на фракции, за его утилизацию платит производитель соответствующих видов отходов, данные затраты исключены из платы населения», – заявил глава РЭО Денис Буцаев.

Сформирована правовая основа, согласно которой региональные операторы по обращению с отходами смогут до 2023 года использовать существующие полигоны, не состоящие в ГРОРО. Поправка дает возможность субъектам РФ реализовать утвержденные в территориальных схемах мероприятия по созданию современной инфраструктуры обращения с ТКО.

В настоящее время на территории России отсутствуют объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению высокоопасных отходов, отвечающие принципам наилучших доступных технологий и позволяющие обеспечить безопасное и эффективное обращение с ними. Законопроектом предлагается создать единую государственную систему обращения с такими отходами, центральное место в которой должен занять федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности и единую государственную информационную систему учета и контроля за обращением с ними.

Министерство природных ресурсов и экологии РФ рассчитывает увеличить норматив утилизации отходов до конца 2019 года, поскольку действующий порог слишком низкий и не соответствует задачам национального проекта «Экология». Об этом сообщил замминистра природных ресурсов и экологии России Владимир Логинов.

 В марте премьер-министр Дмитрий Медведев заявил, что придет время, когда в России на законодательном уровне рассмотрят вопрос о запрете такого вида посуды.

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев поручил Минприроды РФ до 17 мая подготовить предложения по организации мероприятий по созданию новых мест накопления твердых коммунальных отходов в субъектах РФ, соответствующий документ опубликован на сайте правительства РФ.

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев по итогам встречи с участниками Всероссийского экологического форума «Чистая страна» дал поручение до 1 июля проработать вопрос усовершенствования установления нормативов коммунальных отходов, сообщается на сайте кабмина.

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев поручил Минприроды России и Минкомсвязи России до 15 января 2021 года создать и обеспечить функционирование единой государственной системы учета отходов, сообщается на сайте кабмина.

На федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещено уведомление о начале разработки проекта Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (в части включения отдельных неналоговых платежей в Налоговый кодекс Российской Федерации»

Письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27 марта 2019 года № 12-47/7059 «По вопросу подготовки проекта Постановления Правительства Российской Федерации»

Власти должны создать дополнительные скидки на вывоз отходов для тех граждан, которые ведут раздельный сбор, чтобы стимулировать жителей разделять отходы, которые будут отправляться на перерабатывающие заводы, заявил глава комитета Госдумы ФС РФ по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в связи с поступлением в Роспотребнадзор соответствующих обращений разъясняет нижеследующее.

Об этом сообщил председатель Российского экологического общества, заместитель председателя общественно-делового совета нацпроекта «Экология» Рашид Исмаилов.

В мероприятии приняли участие заместитель министра энергетики и ЖКХ Свердловской области Егор Свалов и заместитель министра природных ресурсов и экологии Свердловской области Вероника Русинова.

Возможности полигонов для твердых коммунальных отходов (ТКО) на территории РФ могут быть исчерпаны через пять лет в 15 субъектах РФ

Об этом говорится в материалах Счетной палаты РФ.

Нормативы утилизации вторичного сырья для региональных операторов, которые предполагается ввести, будут установлены по группам материалов. Об этом сообщил генеральный директор «Российского экологического оператора» (РЭО) Денис Буцаев.

Проблемы нормативно-правового регулирования в сфере обращения с отходами медицинской и фармацевтической деятельности обсуждались 19 марта 2019 года в Москве на первой международной конференции «Обращение с медицинскими отходами».

Проблема свалок в России стала очень острой, государство обязано обратить на это внимание, заявил президент страны Владимир Путин на встрече с представителями общественности».

«Проблема отходов стала очень острой, и государство обязано обратить на это внимание», — отметил глава государства. По его словам, эту проблему нельзя эффективно решить без контроля со стороны общества и общественных организаций, в том числе Общероссийского народного фронта.

Именно представители органов муниципальной власти могут дать объективную обратную связь о реализации реформы по обращению с твердыми бытовыми отходами, заявил заместитель Председателя ГД ФС РФ Сергей Неверов.

Около 12 млрд рублей необходимо зарезервировать в федеральном бюджете, чтобы иметь возможность помочь регионам решить сложные ситуации с вывозом бытовых отходов, которые могут возникнуть на первом этапе реализации реформы обращения с ТКО. Об этом сообщил министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин.

Глава комитета Госдумы ФС РФ по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов предложил Минприроды России проработать возможность взимать плату за вывоз отходов по факту – в зависимости от его объемов, а не из расчета по нормативам накопления.

Встреча заместителя министра природных ресурсов и экологии РФ Владимира Логинова с Чрезвычайным и Полномочным Послом Финляндской Республики в РФ Микко Хаутала состоялась 5 февраля 2019 года.

В мероприятии приняли участие представители международной организации НЕФКО, а также российских и финских деловых кругов.

В ходе встречи стороны обсудили требования к обращению и переработке отходов в России и Финляндии, создание «Российского экологического оператора», опыт российских компаний в сфере обращения с отходами.

В частности, сообщается, что:

«Ещё раз прошу не политизировать реформу. Не замалчивать проблемы, а открыто работать в интересах общего благополучия россиян», — сообщил Д. Кобылкин.

«К чему мы в итоге стремимся. К 2024 году планируем увеличить долю твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию, до 36 процентов. Долю ТКО, направленных на обработку, — до 60 процентов», — отметил глава Минприроды РФ.

По его словам, это будет соответствовать показателям европейских стран.

Правительственная комиссия специально создана для контроля текущей ситуации в субъектах Федерации в связи с переходом с 1 января 2019 года на новую систему обращения с твёрдыми коммунальными отходами. По данным Минприроды России, уже 70 регионов полностью перешли на современную систему вывоза и переработки мусора, выбранные региональные операторы приступили к работе. В 15 субъектах пока отмечаются сложности, 6 из них будут готовы к переходу в течение I квартала 2019 года. Таким образом, в апреле 2019 года примерно 90% регионов страны включится в реформу.

Замглавы ведомства Денис Храмов заявил, что без сбора в его нынешнем виде новая система обращения с отходами в России может не заработать.

Министерство природных ресурсов и экологии РФ не поддерживает преобразование экологического сбора в экологический налог, без сбора в его нынешнем виде новая система обращения с отходами в России может не заработать, сообщил замминистра природных ресурсов и экологии Денис Храмов.

До 90% регионов страны включатся в реформу ТКО к началу апреля 2019 года, заявил глава Минприроды России Дмитрий Кобылкин на первом заседании правительственной комиссии по вопросам обращения с отходами производства и потребления.

«Сегодня не перешли на новую систему по разным причинам 15 регионов. С ними Минприроды ведёт работу по утверждению планов-графиков по исправлению ситуации. В 6 регионах из этого списка донастройку завершат в первом квартале текущего года. К началу апреля 90% регионов страны в реформу будут включены», - сказал Кобылкин.

В его состав войдут общественники и активисты.

Общественный совет при региональном операторе по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) создан в Кировской области, в него войдут общественники и активисты, сообщил во вторник журналистам губернатор региона Игорь Васильев в ходе пресс-конференции.

Ранее жители области записали видеообращение к президенту России, в котором попросили заморозить запуск так называемой мусорной реформы на территории региона на шесть-12 месяцев, так как, по их мнению, область не готова к ее началу.

Об этом заместитель Председателя Государственной Думы Ольга Тимофеева заявила во время прошедшего в Комитете по экологии и охране окружающей среды совещания в режиме видео-конференц-связи, на котором члены Комитета, представители Минприроды, Генпрокуратуры, ФАС и подключенные по видеосвязи представители региональных органов власти обсуждали практику формирования нормативов накопления ТКО

Порядка 350 млн рублей требуется на создание необходимого числа контейнерных площадок в Кировской области в соответствии со схемой обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), которая запущена с 1 января 2019 года, сообщил министр энергетики и ЖКХ региона Игорь Редькин.

Заместитель директора ФСИН Рустам Степаненко отметил, что организация таких работ позволила бы трудоустроить порядка 600 осужденных.

С 1 января 2019 года Россия перешла на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Регионы должны были также утвердить нормы накопления мусора и выбрать региональных операторов — компании, которые занялись сбором отходов из мусорных баков и вывозом их на переработку и утилизацию.

Реализацию «мусорной реформы» россияне увидят уже в феврале — в первых платежках (за январь), где обращение с ТКО пропишут отдельной строкой и рассчитывать будут по обновленным тарифам.

Строительство заводов по переработке мусора в Ямало-Ненецком автономном округе нерентабельно, при этом в регионе могут появиться три новых мусоросортировочных предприятия, сообщили в пресс-службе губернатора ЯНАО Дмитрия Артюхова.

Глава Минприроды России Дмитрий Кобылкин считает, первый квартал будет непростым для регионов в части перехода на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами.

Компания по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор» начнет свою работу во втором квартале 2019 года, она будет осуществлять поддержку региональных операторов. Об этом в пятницу сообщил глава Минприроды России Дмитрий Кобылкин в ходе посещения Новгородской области.

Профильный Комитет СФ планирует создать рабочую группу, в состав которой войдут представители комитетов палаты, федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций, экспертного сообщества.

Председатель Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Майоров подчеркнул, что поручение Председателя СФ о мониторинге реализации реформы в сфере обращения с ТКО поставлено на особый контроль.

Представители Национальной ассоциации природопользователей и Центра правового обеспечения природопользования приняли участие в совместном заседании Комитета торгово-промышленной палаты Российской Федерации по природопользованию и экологии и Комитета Московской торгово-промышленной палаты по проблемам экологии и природопользования.

Опубликован проект Постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2016 года № 284».

Ровно год прошел с того момента, как воплотилась давняя мечта многих природопользователей – создать общественную площадку, позволяющую профессионально доносить до сведения государственных органов проблемные аспекты деятельности хозяйствующих субъектов, возникающие при применении природоохранного законодательства.