Национальная ассоциация природопользователей
г. Москва, вн.тер.г. Мещанский, пер. Большой Сергиевский, д.10
ЧТО ТАКОЕ РАСШИРЕННАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ (РОП)?
Расширенная ответственность производителей (РОП) — подход, согласно которому производители и импортеры товаров несут ответственность за «жизненный цикл» указанных товаров, в том числе после утраты ими потребительских свойств.
Начало действия
Положения Федерального закона «Об отходах производства и потребления» в части обращения с отходами от использования товаров вступили в силу с 1 января 2015 г.
Способы выполнения нормативов утилизации
- самостоятельное обеспечение утилизации отходов от использования товаров производителями товаров, импортерами товаров путем создания и использования собственной инфраструктуры по утилизации отходов от использования товаров;
- путем заключения договора с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность по утилизации отходов от использования товаров и включенными в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров;
- путем уплаты экологического сбора.
Лица, обязанные выполнять нормативы утилизации в рамках РОП
С 2024 г. в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции после вступления в силу Федерального закона от 04.08.2023 № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об отходах производства и потребления“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации») обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров обязаны:
Производители товаров — юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации).
Обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования товаров возникает у производителей товаров с наиболее ранней даты из следующих дат:
1) день отгрузки (передачи) товаров, упаковки;
2) день оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров, упаковки;
3) день отгрузки (передачи) или день оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров в упаковке, если производство упаковки осуществляется для целей размещения в ней собственных товаров, независимо от включения (невключения) товаров в перечень товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, утвержденный
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2414 «Об утверждении перечней товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, и нормативов утилизации отходов от использования товаров, упаковки»;
Производители товаров — юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации).
Обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования товаров возникает у производителей товаров с наиболее ранней даты из следующих дат:
1) день отгрузки (передачи) товаров, упаковки;
2) день оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров, упаковки;
3) день отгрузки (передачи) или день оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров в упаковке, если производство упаковки осуществляется для целей размещения в ней собственных товаров, независимо от включения (невключения) товаров в перечень товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, утвержденный
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2414 «Об утверждении перечней товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, и нормативов утилизации отходов от использования товаров, упаковки»;
4) день списания испорченных или бракованных товаров, упаковки.
Импортеры товаров — юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств — членов Евразийского экономического союза).
Обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования товаров возникает у импортера товаров:
1) в отношении товаров и упаковки, ввезенных из государств — членов Евразийского экономического союза, со дня принятия их на учет;
2) в отношении товаров и упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, путем уплаты экологического сбора до дня их выпуска таможенным органом для внутреннего потребления, путем самостоятельной утилизации отходов от использования товаров со дня их выпуска таможенным органом для внутреннего потребления при условии соблюдения требования Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования товаров возникает у импортера товаров:
1) в отношении товаров и упаковки, ввезенных из государств — членов Евразийского экономического союза, со дня принятия их на учет;
2) в отношении товаров и упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, путем уплаты экологического сбора до дня их выпуска таможенным органом для внутреннего потребления, путем самостоятельной утилизации отходов от использования товаров со дня их выпуска таможенным органом для внутреннего потребления при условии соблюдения требования Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
(не применяется до 01.01.2026, за исключением случая, предусмотренного ч. 10 ст. 7 ФЗ от 04.08.2023 № 451-ФЗ.)
Национальная ассоциация природопользователей выполняет нормативы утилизации путем заключения договоров с производителями, импортерами товаров, упаковки товаров, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими утилизацию отходов включенными в Реестр утилизаторов.
Правовое регулирование деятельности Ассоциации
- Гражданский кодекс Российской Федерации.
- Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
- Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
- Федеральный закон от 04.08.2023 № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об отходах производства и потребления“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
- Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2414 «Об утверждении перечней товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, и нормативов утилизации отходов от использования товаров, упаковки».
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2400 «Об утверждении правил ведения реестра юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров».
- Постановление Правительства Российской Федерации от 01.08.2024 № 1041 «О значениях базовых ставок экологического сбора и коэффициента, учитывающего сложность извлечения отходов от использования товаров для дальнейшей утилизации, наличие технологической возможности их утилизации с учетом изменения физических, химических и механических свойств материалов при многократном использовании (с учетом возможных циклов переработки отходов от использования товаров), востребованность вторичного сырья, полученного из таких отходов, для использования при производстве товаров (продукции)».
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 № 1990 «О порядке взимания экологического сбора».
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 № 1991 «О порядке подтверждения производства товаров с использованием вторичного сырья в целях применения понижающего коэффициента к нормативу утилизации отходов от использования товаров, массе производственной упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации».
- Постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2024 № 742 «Об утверждении правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров».
- Постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2024 № 741 «Об утверждении правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о массе товаров, упаковки, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных из государств-членов Евразийского экономического союза, в том числе об испорченном или бракованном товаре, об упаковке, сведений о вывезенных из Российской Федерации товарах, упаковке, отчетности о массе товаров, упаковки, везенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза».
- Постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.2022 № 868 «О единой федеральной государственной информационной системе учета отходов от использования товаров».
- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.11.2023 № 762 «Об утверждении формы акта утилизации отходов от использования товаров и (или) упаковки».
- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.09.2020 № 1216 «Об утверждении формы акта проведения контроля за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения».
- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами».
Сотрудничество с утилизаторами
Национальная ассоциация природопользователей приглашает к сотрудничеству юридические лица и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров с целью обеспечения выполнения членами ассоциации нормативов утилизации
Условия сотрудничества с утилизаторами
Включен в реестр юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров (Реестр утилизаторов)
Наличие лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности (в части утилизации отходов I — IV классов опасности)
Отражение утилизированных отходов в формах первичного учета (в соответствии с требованиями Приказа Минприроды России от 08.12.2020 № 1028)
Отражение утилизированных отходов в форме государственного статистического наблюдения 2-ТП (отходы)
Наличие заключения государственной экологической экспертизы на техническую документацию, используемую технологию утилизации (в случае, если технология является новой)
Наличие документов по стандартизации в соответствии с которыми произведена продукция
Наличие технологического регламента содержащего общую схему процесса производства; описание (характеристики) используемых в производстве отходов, сырья, промежуточных продуктов, материалов; характеристику продукции; сведения о режиме и времени работы оборудования и (или) установки, а также количества задействованных в процессе производства сотрудников
Наличие паспортов на отходы
I-IV класса опасности и (или) документов, подтверждающих отнесение отходов к V классу опасности
I-IV класса опасности и (или) документов, подтверждающих отнесение отходов к V классу опасности
Представляет Отчетность о массе ОИТ и (или) полученного из них ВС и об их доле, использованных при производстве товаров (продукции), и сведения о договорах, которыми предусмотрена утилизация ОИТ и которые заключены с производителями товаров, импортерами товаров, иными лицами, о расторжении таких договоров в отчетном периоде
Ассоциация предлагает осуществлять взаимодействие по следующим группам товаров, упаковки товаров:
